El Observatorio Xixonés de Movilidad y Ecoloxistes n’Aición d’Asturies han presentado recientemente una solicitud formal ante el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible para que revise la justificación de los fondos públicos destinados a la implantación de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de La Calzada, en Gijón/Xixón. La denuncia plantea una cuestión de fondo: si puede considerarse ejecutado un proyecto cuya finalidad —la puesta en marcha efectiva de una ZBE— no se ha materializado, ni parece cumplir los requisitos mínimos para que sea efectiva.
Una ZBE proyectada, pero no operativa
Tal y como se recoge en el escrito remitido al Ministerio, la ZBE de La Calzada presenta a día de hoy una serie de carencias fundamentales: no existe una ordenanza en vigor que permita su activación, no se han establecido restricciones reales de acceso, no hay régimen sancionador operativo y los sistemas tecnológicos instalados no se están utilizando para gestionar una zona activa.
En este contexto, como entidades firmantes consideramos que el proyecto ha sido dado por ejecutado de forma parcial, centrado principalmente en la instalación de equipamiento, pero sin cumplir su finalidad principal: mejorar la calidad del aire y transformar la movilidad urbana mediante una ZBE funcional.
Cronología BÁSICA de un proyecto incompleto
El caso se enmarca en el programa estatal de ayudas a municipios para la implantación de zonas de bajas emisiones, regulado por la Orden TMA/892/2021, dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
– 2021 – Aprobación de las bases de ayudas para ZBE (ver normativa)
– 2022 – Concesión de fondos al Ayuntamiento de Gijón/Xixón (ver resolución)
– 2023–2024 – Desarrollo del proyecto técnico e instalación de sistemas (Proyecto técnico, Licitación de los sistemas , contrato, recurso)
– 2025–2026 – Ausencia de activación efectiva de la ZBE
– Abril 2026 – Presentación de la denuncia ante el Ministerio (ver solicitud)
A pesar de este recorrido, la ZBE no ha entrado en funcionamiento real, lo que ha motivado la actual solicitud de revisión.
Una cuestión de fondos… y de finalidad
La denuncia pone el foco en el uso de fondos públicos, tanto estatales como europeos. Según señalamos ambas entidades, “no se trata de justificar los proyectos presentando facturas, sino de cumplir los objetivos para los que fueron concedidos” .
En esta línea, advertimos de que podría existir un desajuste entre la ejecución material del gasto y el cumplimiento efectivo de la finalidad del proyecto. Es decir, que se haya invertido en infraestructuras y sistemas sin que estos estén prestando el servicio para el que fueron diseñados.
La clave: del papel a la realidad
Más allá del caso concreto, la denuncia abre un debate más amplio sobre la implantación de las Zonas de Bajas Emisiones en España. La Ley 7/2021 de cambio climático establece su obligatoriedad en municipios de más de 50.000 habitantes, no como un trámite administrativo, sino como una herramienta efectiva para reducir emisiones y mejorar la calidad urbana. El problema en este caso, no es solo que la ZBE no esté activada, sino que exista el riesgo de considerar cumplido un proyecto sin haber alcanzado sus objetivos reales.
Solicitud de revisión
Por todo ello, el Observatorio Xixonés de Movilidad y Ecoloxistes n’Aición d’Asturies solicitamos al Ministerio
– Revisar la justificación de los fondos concedidos
– Evaluar si se ha cumplido la finalidad del proyecto
– Determinar posibles incumplimientos
– Adoptar, en su caso, medidas como la revisión o reintegro de las ayudas
La cuestión queda ahora en manos del Ministerio, que deberá valorar si la implantación de la ZBE de La Calzada responde a los requisitos establecidos o si, por el contrario, se trata de un proyecto aún pendiente de materializar.
REACCIONES
En algunos medios como La Nueva España, es evidente que le quitan hierro al asunto con el argumentario del ayuntamiento, esgrimiendo un supuesto informe presentado por el ayuntamiento, el cual afirma que la Sindicatura de Cuentas de Asturias, ha avalado el gasto que se ha hecho de los fondos. Hemos pedido el informe a esta sindicatura y nos han dicho que es un informe preliminar, que no está publicado todavía. A falta del informe que hemos pedido a ambos organismos, entendemos que puede que se haya gastado bien los fondos, pero a falta de su uso, no se están desempeñando bien o de ninguna forma, con lo que la crítica no pierde valor.
El señor concejal de movilidad (o la falta de ella), ha salido como un energúmeno, en su tono habitual, a decir lo de siempre que se podría resumir en “la ultraizquierda me ataca”. Sin palabras, lo podéis leer aquí.
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